学校首页 ag环亚线上网址|首页 机构设置 科大新闻 科学研究 教育教学 学生工作 招生就业 网络服务
新闻搜索:?
?
新闻首页 重要新闻 媒体聚焦 综合新闻 创新创业 东方之子 科大人物 黄河讲坛 教育资讯 中心简介
首页 >> 重要新闻
重要新闻
副省长武国定对我校创新发展研究院喻新安等的调研报告做出重要批示

信息来源:中国(河南)创新发展研究院?作者:?责任编辑:赵芳芳?发布时间:2019-08-27?阅读次数: ?【

日前,河南省副省长武国定同志对7月25日河南日报理论版发表的《乡村治理有效的成功实践——官渡镇实施“三项制度”创新基层社会治理的调查与思考》做出重要批示:“请延平同志(河南省农办主任申延平)阅,可总结上报中农办”。


《乡村治理有效的成功实践——官渡镇实施“三项制度”创新基层社会治理的调查与思考》,由河南省高校智库联盟理事长、黄河科技学院中国(河南)创新发展研究院院长喻新安教授等执笔撰写。该调研报告有三个部分:第一部分, 问题的提出。据统计,2016年官渡镇因村民身份“含金量”提高而产生的村民待遇类信访案件占20.2%,因宅基地审批趋紧而产生的宅基地纠纷类信访案件占12%,因土地资源紧缺而产生的责任田调整纠纷类信访案件占36.5%。三类情况合计占该镇信访量的68.7%。官渡镇党委分析认为,三类信访案件之所以居高不下,固然有各种客观原因,但制度缺失和基层党组织缺乏引领作用是主要原因。找到了症结所在,镇党委研究认为,要在乡村治理有效上下功夫,就要强化党建引领,坚持村民自治,着力完善村民待遇、宅基地审批、责任田调整“三项制度”,做到遇到问题“有法可依”,解决问题“有章可循”,把基层干部的权力关进制度的笼子里,逐步探索形成以强化基层党组织引领作用为重点、以农民群众广泛参与为前提、以公平公正为目标的乡村治理之路。

第二部分,有效的探索。该镇在建立“三项制度”过程中,以提高农村党员参会率为抓手,增强基层党组织凝聚力和战斗力。经过努力,该镇党员平均参会率由57%上升到了90.8%,其中有两个村达到100%,有21个村达到95%以上。他们严把制定“三项制度”的各个环节,做到全程公开透明无死角。一是全民动员。镇党委连续召开党员大会、干部大会,各村组相继召开群众大会,对建立“三项制度”进行广泛发动,将镇政府《致全体群众的公开信》发放到每家每户。二是全民参与。各村“三项制度”由村两委抽调有威望、有文化的群众代表集体起草,草稿完成后先提交村两委讨论,再提交党员和村民代表大会讨论。三是全民表决。召开全体村民大会,对“三项制度”投票表决,禁止用村民代表会议代替村民大会。四是全民告知。村规民约表决生效后,印制成小册子,村组干部逐户送达村民家中,由当家人阅读签收,签字按指印,镇村两级存档。

第三部分,成功的经验。官渡镇通过建立“三项制度”达到治理有效的实践,为探索乡村善治之路积累了宝贵经验:一是充分发挥制度的硬性约束作用。以“三项制度”建设为抓手,发动群众制定村规民约,增强了制度的执行力,在制度面前人人平等,使公平正义原则在执行制度的过程中得到落实。二是坚持以人民为中心的原则。“三项制度”的制定符合广大群众利益,所以得到群众的大力支持。三是坚持群众路线的工作方法。官渡镇在制定“三项制度”中摸索出“1+X”七步工作法,1就是突出一个领导核心,重视党建的引领作用;X就是切实解决以前村民自治中存在的无规可循、操作性不强、透明度不高、不能有效发挥作用等问题。七步工作法具体流程如下:第一步:由村干部根据本村实际情况,草拟“三项制度”;第二步:村两委干部认真商议,形成初稿;第三步:镇政府严格审核,确保合法;第四步:召开党员大会,再次讨论、修改;第五步:由村干部、党员和村民代表逐家走访,征求大家意见;第六步:由村民大会表决,参会户数、通过票数“双过半”方能生效;第七步:由村干部、党员和村民代表逐户上门送达,各家签字后在村里显要位置上墙张贴,接受群众监督。

第四部分:有益的启示。官渡镇通过建立“三项制度”,在“治理有效”方面迈出了坚实步伐,在探索中国特色社会主义乡村善治之路方面,具有重要的社会价值和普遍意义,也给予我们一些有益的启示。“三项制度”是具体的,每个村的情况都不尽相同,内容也有所差别,但这并不影响所具有的借鉴、复制和推广价值。一是充分发挥党委的领导核心作用。二是始终坚持村民自治原则。三是做到了依法依规。官渡镇建立和实行“三项制度”,具有普遍的社会意义。第一,找到了在农村实现公平正义的抓手和路径。第二,将村民自治这个根本制度落到了实处。第三,奠定了国家治理体系和治理能力现代化的微观基础。官渡镇建立和推行“三项制度”给我们的启示:第一,乡村治理是实施乡村振兴的基础性工程。第二,公平正义是乡村治理有效的重中之重。第三,乡村治理有效的关键是提高基层干部队伍素质。第四,乡村治理应因地制宜尊重群众意愿。第五,坚持自治、法治、德治相统一。



?
学校值班电话:(0371)6878 2596 传真:(0371)6878 4554 学校招生热线:(0371)8885 8888 6888 0130
学校校址:河南省郑州市航海中路94号(北校区)  郑州市紫荆山南路666号(南校区)
黄河科技学院 版权所有 Copyright 1999至今 豫ICP备05002420
重要新闻-黄河科技学院新闻网 ag环亚线上网址|首页,ag官方网|平台,好玩的ag视讯玩法|优惠